民国上海警察局长是谁？
1928年，上海爆发了一桩震惊中外的“宝兴县”案。 当时四川军阀混战，刘湘部下刘文辉同弟弟刘文彩争斗不已。刘湘为了对付刘文辉，将老谋深算的杨森派往成都助阵，自己则坐镇上海的法租界金苑别墅，遥控指挥兄弟二军。 刘湘本欲速战速决，但没想到刘文辉在川战中失利后逃入上海，凭借吴佩孚的力量同杨森斗个旗鼓相当，让刘湘一时之间难以攻破。
刘湘一计不成又生一计，他授意自己的姨太太带了一份亲笔信找到上海的青帮大佬杜月笙，希望杜月笙能借助其势力铲平刘文辉。杜月笙接信后顿时喜出望外，立即派遣手下八大金刚中的三霸黄金荣、张园、季云卿带勇赴川。 不料这三人抵达四川后不仅没能摆平刘文辉，还令对方有了收揽人心的好藉口——因为三人一到就大肆抢掠当地民宅，强奸妇女，搅得百姓鸡飞狗跳，怨声载道。 得知情况后的杜月笙气得暴跳如雷，立刻命人给吴佩孚送去重金，让他设法加急调拨枪械，并亲自写信给蒋中正请委座拨发弹药，同时托人转告张学良以奉系之力支援。
然而这三股力量还是未能消灭刘文辉，反让他们更加紧密地团结在了一起。眼见形势对己方不利，杜月笙突然改变了策略，他亲自写了一封信，让手下最得力的干将、同时也是八大金刚之首的黄金荣潜回四川，找机会面见刘文辉，将其说服投靠自己这一边。 黄金荣回到四川后很快找到了机会，他在一家茶馆中遇见前来喝茶的刘文辉，便假装无意地提起杜月笙的信件，表示杜先生十分关心四川的战局，若是不放心还准备亲自来劝降呢！ 刘文辉一听顿时火冒三丈，拍桌子怒斥道：“这个卖国贼想骗我投降，门儿也没有！老子就是死了也不投降！” 说完这席话，刘文辉拂袖而去。 面对如此倔强的敌人，杜月笙也无可奈何，只能继续同杨森等继续苦斗下去。
正是由于此间杜月笙势弱力单，无法顾及其他方面，才给了上海公安局长徐恩曾可趁之机。 原来早在年初，中共中央特科的情报人员就发现上海公安局的局长蔡广甫与国民党特务头子徐恩曾关系密切。经过进一步调查，中共发现此人极可能成为叛徒。
为了防止意外，中共紧急布置了除掉蔡广甫的计划。10月30日下午，蔡广甫刚从日本驻沪领事馆返回公安局，就被埋伏已久的中共特工击毙于门口。 蔡广甫死后，他的位置自然需要有人补上。由于当时上海警察系统是国民党控制的最坚固的一块地方，因此谁能够控制住这个系统，也就意味着掌握了很大的政治特权。
对于徐恩曾来说，如果能够控制上海的警察系统，那对自己的实力将是极大的加强。为此他不惜铤而走险，暗中贿赂和收买了国民党上海市党部的委员何廉，利用其身份秘密提名徐恩曾为上海警察局局长的人选。 虽然徐恩曾在政治上还没有足够的资格担任该要职，但是国民党上海市政府还是对他网开一面。