这个问题有点意思，直接放目录吧！ 中华人民共和国邮政发行记录（1949-2016） 从目录里可以看到，除了“全国集邮联合大会纪念”、“中国邮电工会成立十五周年”和“中华全国集邮联合会第一次代表大会”这三套纪念邮资明信片不是中国邮政发行之外，其他都是！所以问题的答案其实已经很清楚了，是的，全部都是！
那为什么要区分是否由中国邮政发行呢？因为有的邮票在制作过程中，由于工艺或材料的问题，导致无法使用或者只能使用少量，所以会留下大量邮票空白票样，这些空白票样都是由中国邮政发行的，只是数量非常少，一般都在几套甚至一套的范围内。
比如1953年毛泽东同志七届四中全会公报发行的“全国交通职工代表会议”纪念邮票，就是使用了“全张票”的形式进行印刷，虽然最后只发行了800套，但这也是中国邮政发行的。
再如1974年的“中国人民解放军驻澳部队”、1999年的“澳门回归祖国”两枚纪念邮票，都是在中国邮政的账号下发行，只不过前者是使用无齿孔的形式，后者是使用胶版印刷，这也是中国邮政发行的。
池书涛优质答主90%以上的邮票还是邮政部门发行的，属于邮政邮票。但是也有另外的一些邮票：
1、国家邮政主管部门特许地方政府或部门在本地区或本部门使用的，如香港回归纪念邮资信封，就是香港政府发行的;
2、邮电博物馆或者是专门研究邮票的机构，为学术研究目的，发行的有邮票模样的邮票，属于“实验票”性质，比如“首日封上同时加盖纪念邮戳和风景邮戳”就可能有争议，邮电研究机构就可以发行实验票看看效果，这种邮票不能用于邮政，比如美国“殖民地图”系列、法国“纪念币样式”系列邮票就属于此类实验票；
3、某些地方政府或机构，为地方谋利，或者是仅仅为了满足个人爱好，而自行发行“邮票”，用于地方集邮组织内部使用，这种邮票不能用于邮政，比如我国湖北天门市曾经发行了一枚“梅花邮票”就属于此类，在国外，英国皇家邮政不负责发行邮资票品，邮票由专门的邮票发行委员会掌握。邮政发行的首日封与邮票发行委员会发行首日封不完全一致。
4、某国政府与另一国政府关系不好，但是为了发展本国的地方经济，希望与该国做生意，就会在当地单独发行当地流通使用的“地方邮票”，比如缅甸政府与印度政府关系不好，但是缅甸克钦邦与印度是邻邦，发展克钦邦经济需要与印度贸易，但是缅甸中央政府不允许，所以缅甸克钦邦政府暗地里发行了可以在当地使用的“克钦邮票”。
5、某国政府与另一国政府关系不好，两国政府不发展邮政关系，该国的集邮爱好者为了和该国搞集邮交流，会私自发一些有该国人物或风景样式图案的邮票寄往该国，比如前苏联与以色列政府关系极坏，两国政府不发展邮政关系，苏联的集邮爱好者就自发地自制一些有以色列样式图案的“苏联邮票”寄往以色列，以色列政府规定，这样的邮件可以投递给收件人，与以色列有类似情况的还有南非。
6、一战前，英属殖民地的邮票是直接使用伦敦中央政府发行的邮票，19世纪40年代到80年代，殖民地政府私自发行邮票以代替伦敦邮票，其图案样式、发行数量、发行日期完全由殖民地政府自行决定，如印度德里邮票、缅甸仰光邮票等。
