这个发行不发行的，其实指的是流通中实际含量的测定和调控。 实际上我们日常使用的纸币（包括人民币和外币）都不是按照票面标注的发行量投放到市场的，这是因为如果按票面标注的发行量投放，那么随着纸币的磨损、残破、遗失而增加的货币总量将会使纸币的购买力下降，也就是说实际发行的钞币会低于票面数值，
这个发行不发行的，其实指的是流通中实际含量的测定和调控。 实际上我们日常使用的纸币（包括人民币和外币）都不是按照票面标注的发行量投放到市场的，这是因为如果按票面标注的发行量投放，那么随着纸币的磨损、残破、遗失而增加的货币总量将会使纸币的购买力下降，也就是说实际发行的钞币会低于票面数值，