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2005年,中美建交36周年之际,美国国会通过决议,将每年9月3日定为“中美建立正式外交关系日”,同时决定每年此间向中国出口价值约8亿美元的物资,以抵消此前美国关闭休斯顿总领馆的代价。 时任中共中央政治局委员、中央外事工作委员会秘书张德江当年指出,美方所提条件既符合国际惯例,也体现了美国的一个传统,那就是在任何情况下都不拒绝和反对与中国的交往与合作;中方对此表示欢迎并愿意作出积极反应。 但当时中国刚刚加入世界贸易组织,迫切需要开放市场,于是同意了美国的请求——当然,这个请求实际上也是美国一手造成的:美国驻成都总领事馆原是在民宅里办公,而由于中美关系的恶化,美国需要把领馆搬到一处建筑内,但由于中国法律禁止外国人在民间住所设立使领馆,于是美国人就提出了在贸易上补偿的要求。 张德江当时所说的“符合国际惯例”和“美国一个传统就是……从不拒绝和反对与中国的往来与合作”,其实是有其历史渊源的。

早在二战结束后最初的几十年间,美国出于遏制苏联的战略考虑,一直对新中国采取“扶植”政策。这种扶植态度最明显的体现,就是在两国邦交正常化后依然保持了一个官方的驻外机构——即驻台北使馆——而这是与处理台湾问题的战略相一致的。(注:关于这段史实,可参见笔者的另一答案:http://zhuanlan.zhihu.com/p/28646396)

事实上,在新中国之初,虽然中美之间没有直航,但贸易往来十分频繁,贸易额从建国初的不到4亿美元增加到1971年的36亿美元。而在外交上,尽管美国自1958年起不再承认新政权,但在联合国等场合依然尽力给中国政府以面子,如1971年联大表决恢复中华民国在联合国的权利时,美国竟然投了赞成票。

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