为什么第四套人民币有？
这是国家统一规定的。 其次，这涉及到我国货币制度的一个演变过程，现在用第二代货币制度替代第一代（实物货币）和第三代（信用货币）。 第三代信用货币中有个子票的概念，这个子票是中央银行票据的简称。人民银行作为发行银行，它要调控市场流动性，或者是满足公众的需求，它可以发行央行票据。
但是央行票据是有期限的，比如你购买1000亿的央行票据，你持有到期的时候，它会给你价值1000亿的资产。但是你不可能永远持有，你总得把它给卖掉对吧？既然你要卖掉你的央行票据，你得有一个地方去接你的央行票据，这个地方就是商业银行。因为你最后卖的时候一定得卖给商业银行，所以它就使得商业银行的资产负债表扩张了，它的流动性增加了。这样通过调节，它能够达到宏观上面的调控目标。 但是，问题也就出在这里。因为央妈他不能无限制的发行这些债券，因为这会膨胀我们的货币总量，如果无限制的话，就形成了一种通货膨胀。那么为了避免这种不可控的膨胀，就必须设计一种机制来约束央妈的行为。那怎么约束呢？就是在央妈发行这些债券的过程中，有一些是要向公众发行的，而公众的这一点又有一个上限，超过这个上限，你就得抽签，抽中签你才能买到。而这个上限的价格，就是我们所讲的发行额度。这就是为什么要限制第四套人名币的原因，它是具有特定用途的。
目前看来，这一机制在操作上还是很好的，并没有出现什么大问题。当然你也可以不采用这样的机制，你可以采用其他的方式。比如我们以前计划经济时代就没有采用这样的机制，而是采取统包统销的方式来安排经济的循环。结果导致了市场资源配置效率低下，经济运行低效、扭曲，资源浪费严重。